6月6日,我国大面积地区迎来臭氧污染。全国168个重点城市中,有126个城市污染超标,仅宁夏银川和甘肃兰州为沙尘导致的吸入颗粒物(PM10)污染超标,其余124个城市全是臭氧污染导致,随着夏季来临,烈日高温持续增多,臭氧污染还会经常“不请自来”。
臭氧污染笼罩了京津冀、山西、山东、汾渭平原、长三角、珠三角、四川盆地、江西、湖南、湖北等大片区域。其中郑州、开封、衡水、德州、西安五市遭遇臭氧重度污染;石家庄、济南、杭州、深圳等37个城市臭氧中度污染;重庆、上海、南京、太原、武汉、长沙、南昌、合肥、南宁等83个城市轻度污染。
2021年6月6日全国AQI区域分布图
十三五”时期,我国蓝天保卫战重点在PM2.5指标,而在此过程中,不少城市的臭氧污染问题逐渐凸显。为了扭转臭氧指标升高的态势,大气污染治理开始形成两条主线:臭氧与细颗粒物(PM2.5)的协同控制,已经成为我国“十四五”及更长时期的一个重要任务,而PM2.5和臭氧污染共同的重要前体物VOCs得到更多关注。
由于VOCs形成机理复杂,成分波动大,且治理仍处于起步阶段,因此从一定程度上看紧迫性更超过PM2.5。尤其是在臭氧污染高发时段的夏季,针对VOCs治理的行动和措施更是密集而来。业界也分析称,在未来较长一段时间内,VOCs防治工作将成为我国治气的“主角”之一,并且也是“十四五”治气成果的重要胜负手。
第二次全国污染源普查数据已经对部分行业和领域挥发性有机物进行了尝试性调查,排放量超过了千万吨。生态环境部执法局督察专员曾坦言,大气污染成分结构性变化非常明显。近年来,从生态环境公报中也能看出些许端倪。
专家也表态,我国大气污染防治工作正在向纵深发展,愈加精细化,臭氧污染治理,VOCs治理必将走向前台。我国亟须发展和完善大气污染防治的新理论、新方法和新技术,摸底数、溯源头、查设施,针对VOCs排放“大户”,加强国家和地方的技术帮扶督导,补齐VOCs治理短板。
VOCs管控‘新思路’
一直以来,我国政府高度重视VOCs污染防治工作,政策也在不断优化。
2010年5月,国务院发布《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》【国办发〔2010〕33号】,将VOCs列为重点控制的四项大气污染物之一。
2012年10月,原环境保护部发布第一部综合性大气污染防治的规划《重点区域大气污染防治“十二五”规划》【环发〔2012〕130号】,强调重点区域重点行业主要污染物减排。
2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》【国发〔2013〕37号】,要求全面开展和推进VOCs污染防治工作,并提出 2020年全国VOCs排放总量要比2015年下降10%以上的目标。
2017年9月,环境保护部印发《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》【环大气〔2017〕121号】,强调VOCs 综合治理,提出到2020 年,建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs 污染防治管理体系,排放总量下降10%以上。
2018年6月,国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》【国发〔2018〕22号】,要求重点区域 VOCs全面执行大气污染物排放特别限值。
2021年5月,生态环境部《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知(征求意见稿)》意见的函【环办便函〔2021〕217号】,加快解决当前挥发性有机物治理突出问题。
各地提前部署专项行动
2020年夏季,山东、广东、山西和南京等省市陆续出台相关政策,鼓励加油站出台夜间加油优惠,减轻臭氧污染。如今,夜间加油已不再是一个新鲜词。不仅如此,不少地方选择主动出击,将臭氧污染防治摆在重要位置,防患于未然。
日前,《山西省空气质量巩固提升2021年行动计划》公布,明确以PM2.5和臭氧污染协同治理为重点,实施夏季攻坚行动。5月-9月,运用走航监测等手段,开展挥发性有机物专项检查,研究制定臭氧污染预警标准,建立臭氧污染应急响应机制。
山东省烟台市生态环境保护委员会以今年1号文件的形式印发《烟台市生态环境突出问题集中整治攻坚行动方案》,把扬尘污染防治和臭氧治理作为全市空气质量改善的重中之重。
湖北省十堰市大气办则下发《关于加强夏季城区臭氧和细颗粒物协同控制工作的通知》,结合监测数据、气象预报情况,即时发布启动或取消中心城区臭氧污染防治联动响应的指令。
除了以政策文件的形式靠前部署,进入“实战”状态的地市也不少。
河北省廊坊市明确,5月-8月进入臭氧污染防控攻坚阶段,在此期间,将采取常态化防控措施,实行涉VOCs企业错时生产,加强排查。
江苏省南京市市、区两级攻坚战指挥部办公室主动出击治理臭氧污染;南京市生态环境执法局及各生态环境派出分局每天出动几十个执法组和走航监测组,全时段、全方位地布控拉网排查,加大涉VOCs企业督查力度。
走航监测成为常态化
在山西省太原市,一辆大气环境走航监测车上,在线质谱监测系统正在运行。液晶大屏幕上,走航车经过路段的电子地图清晰可见,图上各项大气监测因子的浓度实时呈现,并随着车辆的移动而变化。
走航监测车被描述为移动的“眼睛、鼻子”。不仅在太原,越来越多的地方开始出现它的身影,或移动巡查,或定点监测,实时紧盯着周边大气各项数值的变化,成为秋冬季治霾和夏季臭氧削峰不可或缺的“好帮手”,让污染溯源更加精准。
大气污染攻坚战场上,走航车这样的全景式“硬核”装备必不可少,满足现场检查能力的小巧式便携设备的更新换代也同样重要。
今年,沈阳市为全市执法人员装备了便携式红外线气体摄像仪、氢火焰离子化检测器。其中,红外线气体摄像仪可以对企业排放的无色透明的废气通过热成像的原理进行识别,从而起到“照妖镜”的效果,帮助执法人员迅速锁定排放源。
据南京市生态环境局大气处负责人介绍,去年以来,市局添置了大气污染物水平、垂直激光雷达扫描分析系统;小型标准站(六参数国标法);快速检测环境空气VOCs含量的VOCs便携式检测仪(国标法)等。
陕西西咸新区沣东新城在原有监测设备基础上再加挂一台全天候实时VOCs在线监测设备,并将2020年建成的陕西省首个工况用电监测监控系统监测的企业工况数据全面接入指挥调度中心数据平台,实现对涉气污染物生产企业在线实时全方位监管。
此外,各地纷纷在现有空气质量监测站点的基础上,加密重点区域VOC监测点位建设,升级原有大气污染监测数据系统,绘制更加全面的臭氧污染防治地图,力争有效控制臭氧污染。